人民防空如何跟上實戰化演訓步伐

來源:中國國防報作者:沈彥榮 鄒冬梅等責任編輯:李晶2019-07-12 09:36

編者按

近年來,一些國家遭受境外勢力空襲的新聞不絕于耳。居安思危的人們不禁會問:假如有一天導彈飛臨頭頂,該如何應對處置?

新中國成立70年來,人民防空取得長足發展,并與要地防空、野戰防空構成三位一體的國土防空體系。人民防空主管部門發揮軍地雙重領導優勢,緊跟部隊實戰化演訓步伐,不斷擦亮人民防空應戰的底色。盛夏時節,人防演練漸成熱潮。本版采擷一組不同層面的訓練鏡頭梳理成章,供各地參考借鑒。

浙江省連續十二年組織開展“金盾”系列演習

讓人防指揮部學會排兵布陣

■中國國防報特約通訊員 沈彥榮 鄒冬梅

優化專業隊長途機動線路,明確工程平戰轉換相關部門任務分工,籌劃多個目標偽裝防護方案……進入7月,雖然離“浙江金盾-2019”人防演習還有一段時間,舟山市、縣(區)、重點鎮以及某石油儲備基地人民防空指揮部早已進入準備狀態。

人防指揮部,囊括黨政軍群各個系統,涉及國計民生各個行業,是平時組織戰備建設、戰時指揮防空襲行動的決策指揮機構。在人們印象中,指揮部“運籌帷幄之中,決勝千里之外”,披掛上陣的是行政級別較高的領導干部,與普通的鄉鎮干部、企業人員有多大關系?

“戰時人民防空行動既包括城區人口疏散安置,又涉及重要經濟目標掩蔽防護,還要完成跨區域支援任務,關聯各級各部門。”省人防辦黨組一班人認為,基層在人防宣傳教育、工程建設上的職責,可由上級替代履行,但在人防指揮上的職責卻無法由上級包攬,否則就會造成整個人防指揮鏈條的斷裂、人防行動的失控。

基于這樣的認識,浙江省在加強省、市、縣(區)三級人防指揮部建設的基礎上,在全省近500個人防重點鎮(鄉)、街道和300多個重要經濟目標單位設立人防指揮機構,形成了縱向到底、橫向到邊的人民防空指揮體系。

參加人防指揮部演練,就意味著要從平時工作崗位轉入戰時指揮席位,這對于不穿軍裝的指揮部成員來說,絕非易事。經過一番探索,浙江省亮出讓人防指揮部成員學指揮懂指揮的系列招法:

一年接著一年練。自2007年以來,浙江省已連續12年組織“金盾”演習。“采取久久為功的辦法,就是要解決指揮部成員在編不在位、在位不在行、在行不在狀態的問題。”浙江省人防辦指揮通信處調研員蔣利成介紹說,最初,一些指揮部成員以兼職工作多、演練專業性強為由,只觀摩、不上陣。隨著參加活動的增多,大家認清了肩頭重任:到了戰時,作為人防指揮部成員不但不能混同于普通群眾向外疏散,而且還要保證本單位、本系統正常運轉,保證留城居民的基本生活,保證與兄弟單位之間的有效支援。

認識的深化,帶來的變化是直接的。參加人防指揮部的地方委、辦、局“一把手”,開始以實際身份參加演練。參演次數多了,大家對最初聽不太懂的軍事術語逐漸熟悉了,也逐漸掌握了籌劃和開展人民防空行動的原則、方法、程序等基本內容。

每家單位都要擔任主角。演練年年搞,各家輪流當主角是“金盾”演習的突出特點。12年來,每年省人防指揮部都會選定省內一個地級市作為“主戰場”,意味著每年都有一批指揮部成員走到“聚光燈”下。“沒有十足的把握,誰好意思在全省同行面前亮相。”長興縣人防辦的孫利萍介紹說,如果演習秋季舉行,那么他們就要從春季的人防專業隊組織整頓開始準備,只有把每一步踩實,才能完成好全要素、全過程的實兵演練。

精心準備中,各級人防指揮部成員找準了戰時自身的位置,摸清了當地開展人民防空行動的潛力底數,排兵布陣漸漸有了底氣。湖州市人防辦指揮通信處的蘇虎,在部隊服役時是一名基層指揮員,2016年到人防辦報到后連呼“沒想到”:既沒有想到人防部門的指揮手段這么先進,更沒想到周邊同志的指揮素養這么高。

推動指揮部常態化運行。人防指揮部由地方黨委、政府、軍事機關、行業部門等多家單位組成,要想讓指揮部演練一步一個臺階走深走實,靠臨時抱佛腳不行,必須平時就讓各個成員單位動起來。

前不久,結合新一輪地方政府機構改革調整,省人防指揮部增設應急管理廳、退役軍人事務廳等6家單位為指揮部成員單位,并對成員單位平時職責進行調整。每年初,省人防指揮部都下發年度工作要點,使各單位對年內訓什么、怎么訓心中有數,便于統籌工作、提前準備。各級人防指揮部還普遍建立工作計劃、聯席會議、請示報告、考核評估、通報講評等制度,確保各單位步調一致、密切配合,為圓滿完成演訓任務凝聚強大合力。

河南省人防辦精心組織跨區通信支援演練

走出“一畝三分地”苦練本領

■中國國防報特約通訊員 林曉冰 王一鳴

“大別山-2019”“嵩山-2019”“太行-2019”……3個月來,河南省人防辦牽頭和參與的多場人防跨區協同演練在中原大地漸次展開。截至7月上旬,共有近1000人、200余臺車輛參加演練,總計行程1萬余公里。

如果把人防工程比作保護人員的“鋼盔鐵甲”,那么人防通信裝備則是保障指揮的“神經中樞”。雖說人防工作者不穿軍裝,人防通信裝備卻是著眼戰時需要配備的。戰時各類通信基站極易遭毀,固定和移動電話不能使用,人防通信裝備就會派上大用場。

“要想戰時用得上,平時就要勤練兵。”河南省人防辦副主任王洪濤認為,未來戰場無戰不聯、無聯不戰,人防通信力量也要走出自己的“一畝三分地”,與兄弟單位攥指成拳,在更大范圍內當好指揮部的“千里眼”“順風耳”。

2018年,鄭州、西安、太原3個省會城市簽訂《防空防災跨區合作應急支援協議》,把互相支援的內容、方式、力量掰扯清楚、逐一明確。今年“嵩山-2019”演練中,鄭州市人防辦協調周邊四市兩縣共同參與,聯演范圍擴展到“三省七市兩縣”,參演隊伍空前壯大。

“嵩山X號人防疏散區域遭敵轟炸,人員受傷、通信中斷,請你部趕赴現場,傳回現場情況,救治轉運傷員……”導調組一聲令下,正在開展常規訓練的各支隊伍迅即出動。與以往不同,各支隊伍的具體任務是在機動途中以“動中通”技術進行分配的。西安人防的小型機動指揮車鳴笛開路,河南人防和山西人防的特種破拆式救援車、醫療救護車緊隨其后。抵達目的地后,三地人防力量攜手開展人員急救、通信搶修,通過車載信息采集系統將現場情況實時傳輸到指揮部大屏幕上。

“跨區拉練如果還是按部就班開展業務練習,那就失去了跋山涉水的意義。”鄭州市人防辦指揮通信處處長代勇介紹說,演練中他們從頭至尾設置戰術背景,把通信支援放到遭敵空襲的環境下展開,不斷強化參演人員的敵情觀念和戰斗作風。“就地開設前方指揮所!”正是基于上述考慮,演練中這樣的指令每天都會從大山叢林、交通要道、廣場公園等地方隨時發出。

人員拉到外地練,宿營地也從屋檐下轉移到了曠野中。參演分隊實行每日露營報告制度,自覺在艱苦條件下練技能、練作風。與部隊官兵相比,人防工作者年齡普遍偏大,不少技術骨干已年過五旬,但野外駐訓卻無一人叫苦喊累。駐馬店市人防辦的徐國臣即將退休,仍不顧腰腿病痛堅持全程參訓,他說:“論體力咱比不上小伙子,但吃苦精神不能差,畢竟咱人防還是一支應戰的隊伍。”

功夫不負有心人。3個月拉練的成績單令人振奮:與省人防基本指揮所實現互聯互通的通信裝備越來越多,機動半徑越來越大;參演單位之間運用彼此熟悉的“通用語言”說上了“一家話”;在練精用熟短波電臺、單兵圖傳、無人機信息采集等裝備的同時,成功引入D波通信技術,使保底的通信手段越來越多……

“未來戰場將直面復雜電磁環境等各類考驗,對人民防空行動通信保障提出了更高要求。”河南省人防辦主任賈宏偉說,他們將與兄弟單位開展常態化演訓活動,努力使指哪通哪成為河南人防的一項品牌工作。

廣西玉林市人防辦簽訂軍地聯訓協議

與軍事機關同步練兵備戰

■中國國防報特約通訊員 余新權 任振強

一架架無人機精準起降、“8”字飛行、成功越障……7月上旬,廣西壯族自治區玉林市人防通信專業隊與該市民兵無人機分隊并肩上陣,共同提高裝備操作技術。此前,人防專業隊還與民兵隊伍合練了短波電臺開設與撤收、網絡防御、偽裝設障、防化救援等內容。

“人防分隊與民兵隊伍合練已經成為常態。”玉林市人防辦指通科負責人梁航宇介紹說,這既解決了人防專業隊訓練缺乏教練員、訓練場和專業器材的老大難問題,又避免了人防專業隊與民兵隊伍重復編兵、交叉編兵的現象。

2016年3月份,玉林市人防辦與玉林軍分區機關簽訂《人防機關參與軍分區基本軍事理論與技能培訓協議》,從此軍分區組織的多項訓練內容成為人防部門的必修課。

“人防部門因戰而生、為戰而存,關鍵時刻需經受血與火的考驗。”市人防辦專職副主任歐榮光告訴筆者,該辦多數業務骨干沒有從軍經歷、軍事素質偏弱,與遂行戰時任務要求差距較大。在彌補差距過程中,他們找到了借梯上樓的辦法,這個“梯”就是玉林軍分區。

軍分區黨委一班人研究認為,帶動人防部門一起練兵備戰是職責所系、任務所需。依據培訓協議,軍分區每季度安排人防骨干同步參加本級機關的軍事理論、輕武器射擊、野外生存、隊列、體能等基礎訓練。

跟著穿軍裝的同志訓,標準高、節奏快,不少人一時半會適應不了。但大家逐漸發現,人防工作者走進軍營參訓看似“跨界”,實則是“歸隊”。比如,一張完整的戰術標圖作業,既要標注戰區部隊、民兵隊伍的作戰部署,又要標注人防指揮機構位置、人防專業隊伍集結地點、人口疏散方向等要素。“當發現軍用圖標里還有不少人民防空圖標時,我一下子來了訓練興趣。”市人防辦信息保障中心的王卓宇說,中心擔負機動指揮所開設任務,如果連基本的識圖用圖知識都不掌握,戰時肯定會因不能理解上級意圖而走彎路甚至“走麥城”。

既然是在同一個戰術背景下行動,就需要統一排兵布陣。軍分區在軍地聯合指揮部設置人防指揮席位,組織人防骨干圍繞空情預警報知、人口緊急疏散、重要經濟目標防護等課目練指揮、練協同、練保障,不斷提高他們籌劃和開展人民防空行動的能力。

3年多來,經與軍分區機關10多次的聯訓聯演,全市人防隊伍的軍事素質明顯提高。在2018年自治區國動委的表彰通報上,玉林市人防辦在先進單位、先進個人兩項內容中均榜上有名。2名同志還在全區專項比武競賽中名列前茅。

人防專業隊在與民兵隊伍合練中也增強了本領。前不久,在玉林市的一場應急動員演練中,2支人防專業隊沖在一線,不僅實時回傳一線信息,為疏散群眾找到最佳線路,而且全程實施醫療保障與心理服務,專業水平與頑強作風受到軍地一致肯定。

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